答：填报高考志愿是指考生在选择自己最希望或希望就读的高校与专业时，按规定的形式向招生部门和招生院校就自己的决定所表达的书面意见。一般采取填涂志愿卡（表）的形式，北京、广东等地己开始采取网上填报的方式。

　　考生所填报的高考志愿既是各省（直辖市、自治区）招办投档的重要依据，又是招生院校录取新生的必要条件。现在各地一般所有批次的院校全部以考生统一填报的志愿（含征集志愿）为录取依据，省市区招办按考生填报的志愿从高分到低分投档，没有按各省（直辖市、自治区）招办统一规定的时间和方式填报志愿的考生，不可能被院校录取。在招生政策范围内，只有考生与院校双方都同意的选择，才会圆满实现。因此，填报高考志愿从实质上来说，就是考生与院校之间按招生规则进行双向选择所签署的“大学录取协议”。