2018年全国两会期间，记者从十三届全国人大一次会议新闻中心获悉，全国人大代表、中国工程院院士、合肥工业大学(分数线,专业设置)教授杨善林向大会提交了《关于深化改革“国家杰出青年基金项目”和“长江学者奖励计划”管理的建议》（以下简称“《建议》”）。

《建议》指出，人才强国战略是我国经济社会发展的一项基本战略。改革开放以来，我国实施了一系列加强人才队伍建设的政策措施，推出了“国家杰出青年基金”、“长江学者奖励计划”等一系列高层次人才项目和计划，引进培养造就了各个领域的大批高层次人才，对促进我国科学教育事业进步和经济社会发展作出了重要贡献。

然而，杨善林认为，“由于对高层次人才的管理不够到位，造成了一部分人才的无序流动，对科学教育事业的发展带来了一些不良影响。”

譬如国家杰出青年基金项目，杨善林分析指出，“国家杰出青年基金项目是国家自然科学基金委为促进青年科学技术人才的成长和吸引海外高层次青年人才等目标而设立的人才基金项目，有明确的资助周期和项目管理办法。但在实践中，项目承担人被固化为一种身份，被一些权威的第三方评估机构在学科设置和学科评估等各类评估中反复应用，从而使得一些高等学校或科研机构不惜代价，以高额工资为诱饵引诱一些具有‘国家杰青’头衔的青年学者离开原工作单位，这既不利于我国科学教育事业的发展，也不利于具有‘头衔’的青年人才的自身成长。因此，对杰出青年基金项目应该回归项目属性，当项目结题后，在各类评价中不应将杰出青年基金项目获得者以‘国家杰青’的头衔反复使用。”

另外的案例比如长江学者奖励计划。杨善林在《建议》中指出，“长江学者特聘教授是教育部为吸引和培养造就一批具有国际影响的学科领军人才而设立的一类特殊岗位。长江学者特聘教授是在综合考虑岗位需求、个人工作经历、工作业绩、未来工作计划以及所在单位和学科的基本条件等方面的基础上评选出来的，当长江学者特聘教授离开原有岗位时，原来的岗位需求不复存在，单位和学科的基本条件也发生了变化，应该立即终止该长江学者特聘教授的资格。”

为此，杨善林代表在上述《建议》中建议，国家自然科学基金委评选的杰出青年基金（含优秀青年基金）应该回归项目属性，教育部组织评选的长江学者特聘教授（含讲座教授和青年学者）应该回归岗位属性。

《建议》同时还表示，国家有关部门应该制定引导高层次人才潜心工作和有序流动的政策，例如连续资助、延长聘期等，鼓励高层次人才向“优、需、特、新”的方向流动，鼓励他们在这些岗位上深入开展长期的科学研究与技术攻关工作，争取获得原创性研究成果，为科学教育事业发展和经济社会建设作出实质性贡献。