为建立健全学校预算管理制度，优化资源配置，强化预算约束，保障和促进学校各项事业持续和协调发展，根据上级文件精神，结合学校实际情况，我校出台《集美大学预算管理办法》。校事瞭望台以问答形式解读如下：

问：在学校现行的预算管理体制下，校内各单位如何分工？

答：校长办公会审议学校年度预算草案、预算执行情况和决算报告;校党委常委会审批学校年度预算草案、预算执行情况和决算报告;年度预算方案和预算执行情况应提交学校教职工代表大会审议。

校领导负责监管分管领域的全校性经费预算工作。财务处是学校预算管理的职能部门，负责预算管理的组织和协调工作。各单位负责组织、实施本单位的预算执行;进一步细化本单位负责的项目经费预算，科学合理安排支出，提高资金使用效益。监察审计处对预算执行、决算实行审计监督。

问：预算编制应遵循什么原则？

答：我校预算编制遵循以下原则：

1、“大收大支，综合预算”原则。学校实行收支两条线，统一管理收入，统筹安排支出，预算编制应把学校各项收入和支出纳入预算，保证收入合规，支出合理，真实反映学校财务状况。

2、“量入为出，收支平衡”原则。收入预算编制应当积极稳妥;支出预算编制应当统筹兼顾、勤俭节约，学校预算编制应当做到收支平衡，不得编制赤字预算。

3、“统筹兼顾，突出重点”原则。预算应按照校党委的部署，紧紧围绕学校中心工作，优先支持学校内涵发展，保证人员经费开支，积极落实重点项目建设资金，保障学校教育事业持续发展。

4、“管理规范，注重绩效”原则。加强预算管理，精细化编制预算;强化内部控制，科学配置资源，开展预算执行绩效评价，实行绩效换资源制度，建立内部控制体系和健全内部控制制度。

问：学校预算具体包含哪些内容？

答：预算由收入预算和支出预算组成，学校的全部收入和支出都应纳入预算。

收入预算是指学校在预算年度内开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金的收入计划，包括财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。

支出预算是指学校在预算年度内用于教学、科研及其他活动发生的资金支出计划，包括人员经费支出、一般补助支出、公用经费支出、专项经费支出和基建支出等。

问：专项经费的支出预算如何编制？

答：发展规划处负责学校每年重点建设项目的科学论证，其他单位根据事业发展需要组织一般项目的可行性论证，认真评价项目的必要性、可行性和效益性，经过科学论证合理可行的项目进入学校预算项目库。每年9月，财务处根据预算项目建设的必要性、可行性和紧迫性原则，视学校财力和轻重缓急开始安排下一年度预算，优先保障民生、教学科研、重点项目，财政补助支出安排的专项资金按上级部门的要求相应安排支出。各单位负责做好项目经费立项、执行、绩效评价全过程管理，提高资金使用效益。每年6月，财务处依据项目建设进度和资金使用进度进行预算调整;每年12月，财务处依据学校职能部门考核结果进行奖惩或收回资金重新安排处理。

问：学校本级预算的编制遵循什么程序？

答：1、财务处根据上级部门工作安排通知编制下一年度预算，布置下一年度预算编制工作。各单位按照科学化、精细化的编制要求，结合本单位下一年度工作计划编制支出预算，经分管校领导审批后报送财务处。

2、财务处根据省教育厅下达的预算控制数，结合上年实现的收入及本年实际情况进一步落实预算收入。优先安排人员经费，保障教学科研支出，依据学校事业发展需要、项目的轻重缓急和综合财力安排项目支出，合理编制年度学校本级预算草案，经校长办公会和校党委常委会审定后，通知各单位批准后的预算控制数。

3、各单位根据批准的预算控制数，对项目经费进行明细预算经分管校领导审批后，报送财务处。

4、财务处依据审批通过的项目明细预算，进行相关经费划拨。

问：各类专项经费在使用过程中应注意哪些问题？

答：专项经费的管理和使用必须遵守各级政府专项资金管理规定，并做到以下几点：

1、专项资金管理应遵循科学设立、合理使用、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则，建立健全专项资金管理制度。

2、专项经费在使用前，使用单位应在经费总额度内编制列支项目、金额预算及进度计划，并按《集美大学经费支出审批办法》规定办理。

3、建设周期超过一年的项目实行中期规划，总量控制，分年度预算，对进度缓慢、成效低的项目学校将视具体情况予以调整;对已完成项目或结转两年以上的项目经费，学校将收回进行统筹安排使用。

问：在预算执行过程中，如遇特殊原因需调整预算应如何办理相关手续？

答：为规范预算管理，严肃预算执行，预算调整必须遵循严格、制度化的预算调整程序，坚持“量入为出、收支平衡”的原则，按照轻重缓急，递补安排。对于追加的支出，必须要有相应的收入来源保证;对于减少的收入，必须要有相应的压缩支出措施。具体调整程序如下：

1、各单位因特殊原因需追加、调整经费预算或未列入年度预算项目的支出，应事先提出书面申请报告，说明理由和所需经费数额，按《集美大学经费支出审批办法》规定办理批准手续。

2、财务处根据预算执行实际情况及年度学校财力状况提出学校本级预算调整建议，按学校规定程序报校长办公会或校党委常委会批准后作部分预算调整。