“是时候适度调整一下教育指挥棒的方向了。”日前，全国政协委员吴志明领衔提交为中小学生减负的提案，建议重新疏理制定国家教育评价体系，把体育列入中高考必考科目，并给予语文、数学等主科一样的考分权重，激发学校、家长、学生的内生动力，真正实现为中小学生松绑减负。

记者今天从民建中央了解到，今年全国两会前夕，民建福建省委主委吴志明委员领衔，崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等55名全国政协委员共同联名，提出《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》，日前联名委员人数已增至百余人。

现象

睡眠不足、肥胖近视，减负减哪了?

“减负减了20多年，中小学生的书包却越减越重，睡眠时间越减越少。中小学生体能日益下降，近视、肥胖发生率居高不下，‘小眼镜’、‘小胖墩’越来越多。”吴志明委员介绍，他和崔玉英、邢善萍等委员长期关注中小学生身体素质。多年来，虽然国家和各地政府陆续出台一系列政策推进教育减负，但实际上孩子们的负担还是“越减越重”。

中国睡眠研究会发布的《2019中国青少年儿童睡眠指数白皮书》显示，中国6到17周岁青少年儿童中，超六成睡眠时间不足8小时，课业压力成为影响孩子睡眠的第一因素。

来自国家卫健委的数据显示，2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，学生肥胖率已经超过10%的“安全临界点”，“小眼镜”、“小胖墩”越来越多。

更令人担心的是，据《中国国防报》报道，部分地区征兵合格率不足五成。

探因

育才观念陈旧，体育开展不足

提案分析，造成上述现象的原因是多方面的。首先是育才观念依然陈旧。现行基础教育评价体系仍存在“唯分数、唯排名、唯升学、唯文凭”的顽瘴痼疾，“不能输在起跑线上”已成广泛共识，重智育轻体育，变相挤占体育等技能科课时成普遍现象，严重忽视学生的德智体美劳全面发展。

在这一观念影响下，减负政策难以落地。由于对学校考评指标单一，学校以考试成绩为指挥棒，为应对各种测评排名，片面追求高分数、名校录取率和升学率。家长也热衷寻求校外各类培训，每天文山题海，学生不堪重负。

此外，课本数量有增无减。在南方某市，2009年中小学生义务教育阶段使用的教材总数有212种，2019年增加至253种，增幅16.54%;总页码从10685页增至11932页，增幅11.67%;部分学科知识点前移，学习难度增加。有统计显示，我国中小学生每天平均写作业3小时以上，是全球平均数的两倍，课业压力繁重。

与此同时，对体育科目重视不够。体育教师结构性缺编和教学能力不足，降低了体育教学质量，学校体育安全保障制度的缺失及场地器材的缺乏，制约了学校体育的全面开展。教育部“每天运动一小时”的要求形同虚设。

建议

将体育科目纳入中高考考试科目

2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议指出：要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

吴志明等委员提出，全社会应切实转变育才观念。为此，建议要扭转各行业招录人员唯名牌高校、唯文凭学历倾向，重视考察求职者的综合素质，包括身体素质，做到唯才是举。同时，加强社会宣传和对家长的引导，将孩子的身心健康排第一位， 尊重教育的规律和孩子成长的自由。

与此同时，建立多元考评体系。提案提出，要用健康第一的教育理念，重新疏理制定国家教育评价体系，完善对学校和教师的考核激励办法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师;注重提高职业教育办学质量，为未能升入高中、考入大学的学生提供更多的上升通道和发展空间，改变一考定终身的情况。

对于实现素质教育，提案建议，要切实转变教育理念，改革教学管理，大量起用专业干部，让爱教育、懂教育的人管教育。精简教材内容，防止知识点前移，减少重复无效布置作业，严禁超纲教学，加强社会培训机构管理;同时，要注重提升学习效率，并重视对学生社会实践综合能力的培养。

提案建议，全面提高体育权重。探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围，并设计与语文、数学等主科同等分数，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。同时，保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施;鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。

新京报记者 沙雪良